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智慧规划|控规全流程管理探索与实践——以广州控规通为例

发表时间:2021-06-25 16:23:26

2019年5月10日,中共中央国务院印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,这对控制性详细规划(简称“控规”)在编制、调整、审查等方面都提出了新的要求。

2021年2月8日,广东省自然资源厅印发了《关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见(暂行)的通知》,明确提出要提升控规审批效率,优化控规审批流程,加强规划管理信息化建设。

控规的编制、调整、审查、审批作为工程建设项目审批改革的重要环节,直接关系到建设项目落地和城市发展蓝图的具体实施,但目前还存在缺乏统一编制标准、成果审查审批效率低等问题。

尊龙体育承建的广州市控规全流程管理系统,能有效支撑控规从编制计划-方案设计-技术审查-规委会审议-数据上网-成果应用一体化,实现全流程覆盖、全周期服务、全方位监管,促进规划业务科学化、数字化、精细化管理能力的提升。

编制计划“一张图”,实现编制计划项目数字化管理

提供编制计划管理模块,能导入计划项目编制范围的矢量数据,将每宗计划项目属性信息及空间信息合一建库,形成编制计划“一张图”,并可实时查询各区控规编制计划覆盖率、控规成果应用情况、控规调整情况、跟踪统计市级重点区域控规编制及应用等,实现编制计划项目数字化管理。

编制计划端

统一制图设计规范,实现控规编制标准化

控规编制环节,由于缺乏统一的编制标准,常常无法准确、全面、有效地把控成果的完整性、格式的规范性、内容的准确性等。而“控规通(设计端)”软件作为实现控制性详细规划项目全流程、全覆盖“标准化、系统化、智能化”管理的重要载体,可实现控规编制过程中图形、符号、颜色、线型等的全面一致性和标准化处理,帮助设计人员规范成果绘制格式,简化绘图中的繁琐工作,从“源头抓起”,在绘图时实现标准化绘制,保证格式统一,并能自审格式错误,同时可将CAD文件一键转成GIS上网成果。

辅助控规编制

CAD文件一键转成GIS成果

统一审查规则和数据底版,实现控规成果审查智能化

目前许多地市的控规成果审查业务,由于系统全面性不足,缺少机审辅助基础,只能依赖人工审查,审查效率低下。控规技术审查工具通过对国家、省、市等控规编制管理的技术规范标准进行梳理,形成统一审查标准、指标体系的审查规则和统一数据来源的数据底版,保障控规成果审查工作的标准性及规范性,降低人为误差,从而解决成果数据审查问题,提高成果质量和批后上网入库的效率。

支持一键智能审查

审查分析界面

生成审查报告

在线业务协同,提升编制和审议效率

适用于控规规划编制和规委会审议的会前征求意见的业务协同,协同内容主要包括规委会审议的控规编制调整类项目、工业产业区块深化优化类项目、控规局部修正类项目等,由规委会办公室或项目主办单位发起,征求市规委会成员及相关单位意见,审议通过,报送市政府批准控规方案。

规委会议题

数据上网,发布控规规划成果批准实施公告

以往,控规成果上网入库工作存在着“重前期、轻入库;重上网、轻归档”的问题,控制性详细规划全流程管理系统针对此类问题,通过“申请上网-审核-制作数据-数据上网-验收-完成”流程化动态监管控规数据上网工作,实现控规项目数据预上网和正式上网控制管理,确保数据时效性,实现数据共享。

数据上网管理

与“一张图”无缝衔接,推动审批管理协同化

在控规审批过程中实现与“多规合一”管理系统、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、国土空间基础信息平台、工程建设项目审批管理系统等的对接,实现与各级部门之间的信息共享、业务协同,切实提高控规统一管理的服务水平,提升工作效率,为构建信息化、智能化城市规划管理奠定坚实的基础。

控规管理

尊龙体育承建的广州市控规全流程管理系统以编制计划为源头,加强对控规编制、调整、审批、实施的全流程监督跟进,一方面,通过提高规划编制质量、解决规划部门重复编制修改、规划要求相互矛盾等历史问题,减少规划折腾与规划浪费;另一方面,通过全流程全周期管理,及时掌握并解决控规编制、审批过程中存在的问题,提升控规全流程主动化、精细化管理水平。

在国土空间规划编制管理新要求下,强化规划编制主动性,推动规划部门共建共享共管,实现控规全流程管理,以适应城市新发展变化,充分发挥规划引领与规划服务作用。